农村试验区专题经验提出——突出思维 发挥试验区的探索示范作用

　　9月4日，由农业部产业政策与法规司（农村试验区办公室）主办的创新农业经营体制机制专题经验在枣庄市召开。山东枣庄、克山、安徽宿州、广东云浮、曲水、罗平6个以创新农业经营体制机制为主题的试验区的代表，围绕各自在相关领域的探索与实践进行了交流研讨。与会代表认为，创新农业体制机制是我们补齐“四化同步”发展中的农业短板、应对经济全球化给农业带来挑战的必然选择，作为试验区，应超前探索、先行先试、封闭运行、风险可控的原则，加快创新步伐，更好地发挥试验区在农村中的探索示范作用。

　　2011年，农业部会同有关部门在全国批复建立了24个农村试验区，从六个方面开展探索。创新农业体制机制，既是农村试验区六大主题之一，也是贯彻落实今年中央一号文件的具体要求。与会代表在交流中指出，经过多年发展，我国农业农村经济取得了巨大成就，“三农”发展步入新的黄金期。但是，从“四化同步”发展的要求，从全球一体化发展的格局来看，农业农村经济发展还面临许多困难和矛盾，农业劳动生产率低，生产成本日趋高涨，一些重要农产品进口依存度越来越高，资源性农产品竞争力下降。要补齐农业发展这块短板、提高中国农业的国际竞争力，除了继续实施这些年行之有效的强农惠农富农政策以外，还要求我们必须进一步创新农业经营体制机制。

　　与会代表认为，创新农业经营体制机制，要在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，探索推进土地经营权流转机制，使承包者有更多的财产收益，经营者有在更大范围内资源优化配置的；探索建立土地流转经营主体准入制度和土地流转价格形成机制，发展适度规模经营；加大对新型经营主体的金融支持，探索农村土地使用产权抵押贷款。代表们呼吁，应当给予试验区一定的要素扶持，国家和省要在资金、项目、基础设施建设等方面予以倾斜，并给予试验区适当的排他性政策，允许其在农村土地、金融等方面率先突破。

　　农村试验区办公室有关负责人指出，6个以创新农业体制机制为主题的试验区，氛围浓厚，工作推进扎实有力，取得了良好的阶段性。经过两年试验，如今一些已经被证明是好的经验和做法，初步具备了在一定范围内推广的条件。在主题基础上，根据试验内容，配套推进相关，统筹做好新型经营主体培育、职业化农民准入评定等各项工作。

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